惠州楼市放大招：房企不诚信经营，业务办理将被叫停！

“维护惠州楼市的健康发展，光有政府部门的施策不够，还需行业企业合力，共同参与进来。”在前期楼市调控进程中，惠州市住建部门负责人面对阶段性的调控形势如是表示。

进入2019年，伴随市场发展的新局面，惠州市住房和城乡建设局公示《惠州市房地产开发企业信用管理办法（征求意见稿）》（以下简称“办法”）拟构建起房地产业信用体系有望将行业企业纳入进来，共同构建诚信经营的行业秩序。

据该《办法》内容显示，未来惠州房地产行业将建立起企业信用档案管理系统和统一发布平台。结合企业经营行为信息建立企业信用档案信息并依据信用得分进行信用评级。一方面为市民提供信息查阅和置业参考，另一方面则与企业销售、施工、资金拨付等业务挂钩约束企业行为，进而推动行业规范经营，健康有序发展。 

对房地产企业的影响

动态计分实时评级，及时反映诚信情况。动态计分、实时评级，使得企业表现能在最短时间内反映在诚信得分、诚信等级，相比年度考评具有更好的实时性。

实施差异化管理，彰显诚信作用。对诚信经营的企业，列入诚信红名单，在办理各项业务时予以绿色通道，在政府招投标中予以优先考虑。

对诚信极差的失信企业，列入失信黑名单，实行最严格的监督管理。不将企业列入免检、免审、项目评比范围。对连续60日未按照要求整改的失信企业，约谈企业法定代表人，由企业做出书面检讨、提出改进措施，并要求企业负责人和相关工作人员参加诚信知识的培训。 

对购房者的影响

保护购房者的知情权。购房者、业主等服务对象将通过“信用系统”平台，更加实时、准确地了解企业的诚信情况，由此决定是否购买企业的产品、是否与企业合作。

企业信用信息与其他业务办理挂钩

“人无信则不立，企业更是如此，企业经营只有以诚为本，守规矩，讲信誉，方可致远。”在本报此前举行的《革·局》惠州房地产市场调研活动中，龙门县房管局局长赵宇对于推动长效市场的稳定健康发展如是表示。他认为，无论是面对怎样的市场环境，诚信经营都应该是企业的基础准则。

《办法》的出台意味着该项工作从酝酿走向逐步落实。“当前是征求社会意见不断完善办法，同步正在进行的就是搭建平台，有效的将房地产行业企业纳入到信用监管体系中来。”市住建局房产信息中心副主任黄敏介绍。

细看该办法内容，记者注意到，全市范围内所有从事房地产活动的房地产开发企业及其从业人员都将悉数纳入该信用体系。信用档案将详细记载和公示企业及从业人员的相关行为，例如：企业和人员基本信息、违规记录和查处信息，以及经营信用、社会投诉和荣誉表彰情况等。

值得注意的是，该信用档案在满足企业自身查询和打印企业征信信息的同时还将全面对外公示，通过信息网络、新闻传媒、政务公开栏等方式向市民开放信息，方便市民及时查阅企业相关资质和奖惩信息作为有效的置业参考。

企业信用信息的优劣还将与企业的动态业务办理密切关联，不诚信的企业将被“叫停”业务办理或暂缓业务办理。《办法》显示，企业办理资质核准及延续、办理施工许可、商品房预售许可、商品房预售资金拨付审核、开通商品房预销售网签系统账户、办理在建工程抵押合同备案等业务时住建部门都将在查验信用系统，与企业对应的信用信息相挂钩。

“不单是住建部门，该信用信息还将作为其他部门、金融机构进行企业管理或信用考查的依据。”黄敏介绍，随着该信用体系的构建和企业信用信息的完善，后续还将逐步与市公共信用信息管理系统的全面对接，纳入企业征信，与企业后续的金融服务、融资征信等直接关联。 

不同信用评级企业实施实行差异化管理

具体到实施管理，《办法》指出，类似于此前建立起来的物业信用和中介信用管理模式，房地产业信用体系将实行实时信用计分和信用等级评定制度。根据分数多少分为5个信用等级，其中得分大不少于100分为A级，为优秀；90分—100分为B级，对应信用良好；75分—90分为C级，信用中等；60分—75分为D级，信用尚可；低于60分则为E级，对应信用差。

针对如何计分评级？黄敏介绍，每年度的信用起始分为100分，结合企业日常经营活动情况进行加减分，对表现好的企业予以嘉奖，表现差的企业减分惩戒。据办法，评定周期以企业首次建立信用档案的时间为评定的起算时间，每满一年为一个评定年度。

随《办法》一同发布的《惠州市房地产开发企业信用记分规则及标准》则对于加减分规范和标准进行了明晰，对于企业经营中可能出现的销售、施工、物业、消防、排污等问题都进行了罗列及对应计分。例如：经查实被投诉在5次以上扣5分；未按《建设工程规划许可证》批准内容进行施工扣15分；拒绝或阻挠缴存职工使用住房公积金贷款购房扣20分等。

结合当前持续深化的楼市调控形势，该信用记分规则还设置了“一票否决”机制。对于在信用周期内因违反房地产相关法律、法规、规章规定，一年内受到重大行政处罚的行业企业将直接否决，直接评定为E级，列入行业失信黑名单，实施最严格的监管机制。

依据《办法》，不同信用评级企业在行业监管环节还将实施实行差异化管理。用得分越低，评级级别越靠后的企业监管将不断从严，项目评优机会也将不断收紧。例如，信用优秀（A级）企业列入信用红名单，在销售、建设等行业业务办理享受绿色通道；C级企业不予评优；E级企业从严监管，列入失信黑名单进行重点检查或抽查，通报批评、责令整改等。

黄敏还介绍，若企业信用等级为E级超过60天，该局还将对企业进行约谈，要求企业对失信情况书面检讨、提出改进措施。他还指出，行业信用体系建立起来以后，未来的企业信用与企业其他的业务办理将是联系在一起的，企业不诚信不及时整改，相关业务也将被叫停。

企业信用等级不达标将被叫停业务办理

由于企业信用不达标将意味着业务办理受阻，《办法》的出台也受到了行业的广泛关注。行业资深策划人余鹤皋就直言，行业信用体系的建立早就应该建立起来了，虽然诚信经营是行业经营之本，但在现实行业中部分不守诚信的企业却反而获利，这对于行业的发展是不利的，只有建立起行业的机制和准则，有约束，才能够真正让企业有行业担当。

“信用等级不达标就意味着业务办理被叫停，信用信息将如何采集？”位于惠城金山湖的某分多期开发的楼盘项目负责人对企业信用档案信息的组成表达出好奇，同时担心存在竞争对手的恶意投诉反映。

黄敏对此介绍档案内容将主要从企业工商登记信息、企业自行提交材料，以及公众投诉、部门检查和各类媒体报道信息组成，归集的内容将严格确保客观、准确好公正，要求谁提供谁负责。

为确保信息提供的真实，《办法》对于提供不真实信息行为加大了惩戒力度。指出，因不真实信息侵害他人合法权益的将严格追责。而企业为骗取信用加分或躲避信用扣分提供虚假信息的也将严格予以查处，和从严信用扣分。

与此同时，《办法》也给企业提供了矫正和商议的空间。该办法称，对于信用信息内容，若企业或者从业人员认为其信用信息中存在错误时可向主管部门及时提出异议信息处理书面申请，并提供相应证据予以相关部门进行核查，一经核实将及时作出更正和解答。

“通过强化行业奖惩机制，构建起行业信用体系，不断规范行业企业的经营行为，从而构建起诚信、有序的行业秩序。”黄敏介绍，结合市场调控的进程，行业不规范行为的减少也为行业信用体系的建立创造了条件，通过完善这一机制，让市场真正实现优胜劣汰，行业稳定健康发展。 

延伸：

1、信用体系能否制约企业不规范行为？

企业失信将被叫停业务办理

在既有的市场调控周期里，面对部分企业不断出现的捂盘惜售、价外加价等违规行为，主管部门负责人在受访时指出，在强化调控举措和行业监管的同时也呼吁行业企业能够参与进来，更有社会担当，诚信经营。然而效果并不明显。

为何难以实现？相关行业人士表示企业的逐利本性，和侥幸的心态。为了获取更高的利润铤而走险，违反相关的行业规范措施。该人士同时表示企业的违规成本有限也使得企业变得侥幸。

当前，随着《办法》中奖惩机制的有效明确使得行业诚信经营有了可能。市住建局房产信息中心副主任黄敏介绍，通过信用体系的建立，企业信用信息将与企业办理资质核准及延续、办理施工许可、商品房预售许可，商品房预售资金拨付审核、开通商品房预销售网签系统账户、办理在建工程抵押合同备案等业务关联，企业一旦失信，就将意味着该企业所有的业务都将被叫停。

2、如何破解一个项目一个公司的行业现状？

项目公司与集团公司关联，统一纳入信用体系监管

记者注意到，不同于其他行业，房地产企业在项目开发过程中通常是“一个项目对应一个开发子公司”，这实际上也为行业信用监管带来了难题。由于单个项目开发周期通常为1—3年时间，而项目开发公司随着项目完成则不再使用，这也使得信用体系对应的行业监管和关联业务办理的约束力不再。

以某个在惠州布局了超10个项目的大型房企为例，其分布于惠城、惠阳和惠东的多块宗地分别对应不同的开发公司，尽管所属品牌均为该大型房企，但在企业信用信息录入时却为各子公司，这也意味着即使旗下项目公司出现违规行为信用评级低，但并不会对母公司造成影响。

如何改变这一局面？行业相关专家认为应该建立起关联机制，分属不同项目的子公司与集团公司之间应该关联起来，作为相应的主体纳入信用体系监管。该专家认为这并不意味着更多的项目出错率更高，而是更多项目布局更应该有市场担当，更加规范自身经营行为。

市住建局相关负责人在受访时介绍，当前，《办法》正在征求各界意见，该建议将纳入后续的考虑之中，不断完善行业信用机制。 

链接：

开发企业信用等级评定及监管方式 

1、A级企业：信用优秀

信用得分：大于或等于100分

管理方式：

实行宽松监管，列入信用红名单。办理住建部门和住房公积金贷款业务时享受绿色通道优先办理，且在政府招投标活动中在同等条件下优先予以考虑。 

2、B级企业：信用良好

信用得分：大于或等于90分且小于100分

管理方式：

实行宽松的监督管理，列入信用红名单。 

3、C级企业：信用中等

信用得分：大于或等于75分且小于90分

管理方式：

实行正常的监督管理；不予项目评优。 

4、D级企业：信用尚可

信用得分：大于或等于60分且小于75分

管理方式：

实行较严格监管，增加日常监督检查频率，不予项目评优，不授予该企业及其法定代表人、相关负责人、从业人员有关荣誉称号。 

5、E级企业：信用较差

信用得分：小于60分

管理方式：

实行最严格监管，列入失信黑名单；重点进行检查或者抽查；不将该企业列入免检、免审、项目评比范围；不授予该企业及其法定代表人、相关负责人、从业人员有关荣誉称号；视情节予以通报批评、责令整改等处理。

图文：南方日报 惠州住建